近年来，在我国宽带网络基础设施能力取得了长足进步同时，宽带市场竞争也日趋激烈。随着接入网业务向民资开放，参与“宽带中国”战略起草人士称，4G业务和用户规模的攀升，以及移动通信转售运营商的进入将增加宽带市场竞争主体数量，未来几年，移动宽带资费必将继续下降。 鼓励民资参与宽带建设 “宽带中国”建设过程中，资金问题一直是关注点。 据了解，宽带网络建设涉及骨干网、城域网、有线和无线宽带接入网等网络设施，以及数据中心、CDN等应用设施，要实现“宽带中国”战略目标，宽带设施的投入非常巨大。 据工信部电信研究院规划设计研究所基础网络部主任牟春波介绍，目前我国宽带发展主要面临区域性短缺、专业失衡等资金问题。“针对区域性资金短缺问题，工信部等部委正在推动完善电信普遍服务补偿机制，希望加大财政资金支持力度，通过战略引领和示范作用，逐步实现中西部偏远农村地区宽带长期健康发展”。 近两年，运营企业重点将资金投向LTE，因此其它专业投资受到不同程度挤压。针对专业性资金短缺问题，牟春波表示，主要是贯彻落实《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，重点做好民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点。 他透露，从2013年开始，移动通信转售业务、IDC、ISP业务、国内多方通信业务已陆续向民资开放或开放业务牌照申请，下一步重点将是推进接入网业务向民资开放。“从企业牌照申请情况来看，各项开放业务都有许多企业积极参与，参与热情非常高，这将大大减小基础电信运营企业在数据中心、接入网等宽带设施建设方面的资金压力”。 宽带资费必将继续下降 近年来，我国宽带市场竞争日趋激烈，带动宽带资费水平不断下降。 固定宽带方面，据工信部电信研究院调查，目前全国330多个地区主导运营商的最低包月资费主要集中在40-80元/月，平均仅为67.3元，西部地区则更低，大约在58元/月左右。近三年来，固定宽带资费始终呈现稳步下降趋势，而同期的带宽速率却大幅提升，截至2013年底，全国各地区主导运营商的固定宽带最低资费所对应的带宽速率基本都达到1M以上，其中超过六成的地区达到2M以上，单位带宽价格大幅下降。 移动宽带方面，资费水平同样呈现大幅下降的趋势。其中，手机上网流量资费下降明显，三年降幅达45%；无线上网卡流量平均资费也呈稳中微降趋势，2013年平均价格仅为0.028元/MB.2014年，受益于4G业务的发展，移动宽带资费下降更加明显。 工信部电信研究院政策与经济研究所副所长马源认为，未来几年，移动宽带资费必将呈现继续下降的趋势。原因在于：一是4G业务的进一步发展和用户规模的攀升，在规模经济作用下，单位流量成本将大幅下降，这将成为推动移动宽带资费下降的重要因素；二是移动通信转售运营商的进入将增加市场竞争主体数量，促进移动数据流量资费不断下调。 马源预计，未来几年随着光纤入户的进一步普及，以及中国移动进入固定宽带市场所带来的竞争加剧，都将导致固定宽带速度大幅提升，单位带宽资费也将继续保持下降态势。 亟需加快建立中西部农村宽带发展机制 “宽带中国”作为国家战略，工信部在2012年实施宽带普及提速工程、宽带中国2013年专项行动基础上，将继续实施宽带中国2014年专项行动。 据工信部电信研究院政策与经济研究所ICT主任何伟介绍，“宽带中国”战略在实施过程中面临的突出问题主要反映在两大方面： 一是城市地区的宽带网络建设环境尚未落地。“据地方反映，目前宽带建设还面临众多问题，包括未纳入城乡规划、土地利用规划，城镇地区老旧小区宽带网络升级改造难、管道路权、基站选址、网络入户等无法得到政策保障，亟需配套政策支持。特别是在城镇化加快的情况下，通信设施频频被拆迁、逼迁，但缺乏相关制度保护，重建面临众多困难。这也是导致城市地区宽带发展慢于预期的主要原因”。 另一个尚未形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制。“农村和边远地区因自然条件恶劣、人口居住分散、经济水平低下、网络部署成本过高，仅靠市场机制难以持续发展，亟需推动建立国家宽带普遍服务长效机制”。 因此，何伟建议说，无论是由国有企业承担还是未来向民营企业开放，都需要加快建立支持中西部农村宽带发展的长效机制。 2014宽带行动将加大支持LTE “宽带中国”2014专项行动提出，今年要新增FTTH覆盖家庭3000万户，新建TD-LTE基站30万个，新增1.38万个行政村通宽带。 据此，何伟透露，2014年将解决好LTE和光纤宽带的投资分配问题，将加快TD-LTE网络建设和覆盖纳入专项行动，加大对TD-LTE建设和发展的支持力度；进一步加大对农村宽带的支持力度，优先考虑完善集中连片特困地区已通电行政村互联网覆盖；同时全面落实光纤到户标准，深入推进既有小区光纤到户网络改造；并继续推动村通工程和IPv6网络改造。