1 概述公众参与是环境影响评价工作的重要组成部分，也是公众维护自身合法环境权益的有效途径。通过公众参与，社会公众可以充分了解工程的建设规模、建设特点、工程建设的环境影响及防治措施，并对工程建设带来的环境问题提出看法和意见。在公众参与过程中，建设单位和评价单位可以向公众解释相关环境保护政策和评价结论，澄清一些理解偏差，实现建设单位与公众之间的双向交流。社会公众对工程建设的意见反馈，可以帮助建设单位、评价单位聚焦公众关心的环境问题，并在环境影响报告书中对这些问题做出科学的分析评价，也有助于维护社会公众的切身利益，使环境影响评价更加实事求是，更加具有针对性。新建成都至达州至万州铁路位于重庆市和四川省境内。新建线路东起重庆市万州区，向西经重庆市开州区、四川省达州市、南充市、遂宁市、资阳市。资阳西至成都段利用在建成自铁路，终至成都市。为广泛征求公众对工程建设及其可能产生的环境影响的意见和建议，建设单位根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）及配套文件相关要求，于 2020 年 3 月 18 日通过网络平台进行了新建成都至达州至万州铁路项目环境影响评价第一次信息公示。由于工程范围、线路走向等发生变化，为充分听取公众意见，建设单位于 2021年 10 月 22 日通过网络平台将新建成都至达州至万州铁路达州南至万州段环境影响评价信息进行补充公示。2021 年 12 月，评价单位完成环境影响报告书征求意见稿（以下简称“征求意见稿”）后，建设单位按照《办法》及配套文件相关要求，通过网络平台、报纸和在项目所在地公众易于悉知的场所张贴公告等 3 种方式进行了征求意见稿信息公开。在本项目环境影响报告书编制过程中，建设单位将公众提出的关于环境问题的意见和建议反馈给设计单位及评价单位，将可行的公众意见在环境影响报告书中予以采纳。2022 年 1 月，新建成都至达州至万州铁路达州南至万州段项目名称正式确定为“新建成都至达州至万州铁路达州南（不含）至万州段”（以下简称“本项目”）。2 首次环境影响评价信息公开情况2.1 公开内容及日期根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求，建设单位成兰铁路有限责任公司、渝黔铁路有限责任公司（以下分别简称：成兰公司、渝黔公司）在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内，于 2020 年 3 月 18 日开展了新建成都至达州至万州铁路项目首次环境影响评价信息公示。通过网络平台公开：项目基本情况、建设单位名称及联系方式、环境影响评价单位名称及联系方式、公众意见表的网络链接、提交公众意见表的方式和途径等。建设单位成兰公司于 2021 年 10 月 22 日通过网络平台将新建成都至万州北至达州铁路达州南至万州段项目环境影响评价信息进行补充公示。公开内容包括：项目基本情况、建设单位名称及联系方式、环境影响评价单位名称及联系方式、公众意见表的网络链接、提交公众意见表的方式和途径等。本项目环境影响评价首次信息公开内容及日期符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求。在环境影响报告书征求意见稿编制过程中，公众均可向建设单位提出与环境影响评价相关的意见。公众意见表严格按照生态环境部制定的内容和格式。2.2 公开方式2.2.1 网络2020 年 3 月 18 日，建设单位在重庆市交通局网站、华西都市网对新建成都至达州至万州铁路项目环境影响评价信息进行首次公开。首次公开的网址分别为：http://www.cq.gov.cn、http://www.huaxi100.com/。公开信息的载体符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求。公开信息网站截图见图 首次信息公开网络平台截图（重庆市交通局）首次信息公开网络平台截图（华西都市网）在地方政府部门的配合下，建设单位（成兰公司）于 2021 年 10 月 25 日在重庆市交通局网站，2021年 10月 22日在达州市生态环境局网站对新建成都至达州至万州铁路达州南至万州段项目环境影响评价信息进行公开。补充信息公开的网址分别为：https://jtj.cq.gov.cn/zwgk_240/zfxxgk/fdzdgknr/gggs/tzgg/202110/t20211025_9886375.html（重庆市交通局网站）http://sthjj.dazhou.gov.cn/news-show-12075.html（达州市生态环境局网站）。公开信息的载体符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求。公开信息网站截图见图补充信息公开网络平台截图（重庆市交通局）补充信息公开网络平台截图（达州市生态环境局）其他未采用其他方式。2.3 公众意见情况成达万铁路环评首次信息公开期间，建设单位共收到 60 条公众反馈意见。其中与环境影响和环境保护有关的意见共 8 条，线路走向相关的意见有 6 条，与设站位置、车站命名相关意见有 25 条，另有 21 条意见主要表达对项目表示支持，希望加快进度尽早开工或无实质意见等。公众均通过环境影响评价首次信息公开中提供的公众意见表网络链接提交意表。具体意见见表3 征求意见稿公示情况3.1 公示内容及时限根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）要求，本项目环境影响报告书（征求意见稿）形成后，建设单位成兰公司组织开展了征求意见稿公示工作。公示的内容包括：（1）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（2）征求意见的公众范围；（3）公众意见表的网络链接；（4）公众提出意见的方式和途径；（5）公众提出意见的起止时间；（6）建设单位的名称及联系方式；另外还公开了环境影响评价单位的名称及联系方式。公众提出意见的起止时间为 2021 年 12 月 10 日-2021 年 12 月 24 日。征求意见稿公示内容及持续公开时限均符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4号）第十条、第十一条的规定。征求意见稿公示方式3.2.1 网络在地方政府部门协助下，2021 年 12 月 10 日，建设单位成兰公司分别在建设项目所在地重庆市万州区人民政府网站（ http://www.wz.gov.cn/ ）、重庆市开州区人民政府网站（ http://www.cqkz.gov.cn/ ）、达州市生态环境局网站（http://sthjj.dazhou.gov.cn/）以网络公告的形式进行环评报告书征求意见稿公示。公众提出意见的起止时间为 2021 年 12 月 10 日-2021 年 12 月 24 日，持续公开期限不少于 10 个工作日。公开信息的载体、征求意见时间均满足《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4号）要求。公示网站截图见图征求意见稿 网络平台公示报纸根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号），同时为方便当地居民了解项目信息，建设单位成兰公司同步在建设项目所在地公众易于接触的报纸《达州日报》、《开州日报》、《三峡都市报》进行信息公开，《达州日报》、《三峡都市报》公开日期为 2021 年 12 月 13 日、2021 年 12 月 14 日，《开州日报》公开日期为 2021 年 12 月 14 日、2021 年 12 月 15 日，报纸公示信息照片见图 。本项目环评征求意见稿公示方式采用建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10 个工作日内刊登环评报告征求意见稿公示信息 2 次，符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）第十一条“通过建设项目所在地公众易于接触的报纸公开，且在征求意见的 10 个工作日内公开信息不得少于 2 次”要求。张贴根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号），本项目环境影响评价报告书征求意见稿公示期间，建设单位成兰公司组织了现场张贴公告工作，现场张贴公告照片见图。张贴公告选取公众易于知悉的社区公告栏、人员集中区域进行现场张贴公告，并持续公开不少于 10 个工作日，符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）第十一条“通过在建设项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告的方式公开，且持续公开期限不得少于 10个工作日”要求。公众意见处理情况5.1 公众意见概述和分析成达万铁路环评首次信息公开期间共收到 60条意见。公众意见详见表 。本项目补充公示期间未收到公众反馈意见。本项目征求意见稿公示期间未收到公众反馈意见。5.2 公众意见采纳情况通过对所有公众 60 条意见进行分析，其中 27 条意见与本段工程相关，本次予以采纳；5 条意见已由成达万铁路达成段设计及环评予以采纳；28 条与线路走向、设站、车站命名等有关意见不予采纳。对公众意见采纳情况汇总如下：公众意见未采纳情况《环境影响评价公众参与办法》第三十条“公众提出的涉及征地拆迁、财产、就业等与建设项目环境影响评价无关的意见或者诉求，不属于建设项目环境影响评价公众参与的内容，公众可以依法另行向其他有关主管部门反映”。另外关于线路走向、车站命名、车站位置等方面的问题已通过公众留下的有效联系方式予以沟通、说明。公众意见未采纳情况见表#达州头条##重庆##成达万高铁四川段有消息了，重庆段呢？##成达万高铁来了#