所谓备案制备案域名，是指事业单位不使用事业编制招录人员，但录用后必须报人社备案、编制和财政部门备案，享受与原在编人员同等待遇的一种新型用人方式。备案，现在不少单位招考写的是备案编制是怎么回事和编制一样吗从备案制的定义中可以看出这种用人方式四个基本特性：第一，备案制必须在事业单位中实行，不是事业单位不能使用备案制，换言之，只有事业单位才有资格使用备案制；第二，备案制不是编制，备案制人员实际上是没有编制的，因此不纳入机构编制管理范畴；第三，备案制人员虽然没有编制，但必须将人员基本情况以正式函件的方式向人社、编制和财政部门报备，以便上述部门摸清底数，根据实际情况对单位进行管理；第四，备案制人员的工资待遇参照在编人员核发，或者本身就是由原来在编人员转过来的，享受在编人员同等待遇。因此备案制人员除了没有编制这纸身份外，其他与在编人员无异。目前，备案制只在两类事业单位中实行，一是县级以上公立医院，二是高校。根据事业单位分类改革要求，这两类事业单位下一步都将取消事业编制，单位保留事业属性，人员转为聘用制方式，即备案制管理。目前，相关改革已在全国多地试点铺开，下一步是否在全国普及、何时普及，尚待进一步明确。国家之所以要在县级以上公立医院和高校施行备案制管理，主要目的是为这些单位松绑，使他们在招录人员、引进人才时不受编制等因素限制，更大限度地盘活人才资源，激活一池春水。包括提拔晋升，因为没有编制和事业单位人事管理条例等方面的条条款款限制，也会比以前更加容易，这是备案制积极方面的意义。但是备案制也有缺陷，因为没有编制，不具备体制身份，等于切断了备案制人员再回体制的通道，更加不可能有调任行政机关转公务员的机会。这对部分想留在体制、有志于在体制内发展的人而言，堪称“致命”，是他们不想见到的。因此也有不少人对此持有异议。